有一個單位的一名職工,對食堂的飯菜質(zhì)量不滿意,又因為服務(wù)態(tài)度不好,他的愛人和女兒跟管理員發(fā)生口角,當(dāng)時就說要投訴這位食堂管理員。沒想到他找到了紀(jì)委,告食堂管理員收了供應(yīng)商的好處。信訪接待人員問他,有沒有具體的事實和證據(jù)?他回答,飯菜質(zhì)量差就是證據(jù),你們只要去查,保證一查一個準(zhǔn)。他只負(fù)責(zé)提供線索,調(diào)查取證是紀(jì)委監(jiān)委的事情,個人哪有力量去調(diào)查,否則要紀(jì)委監(jiān)委干什么?信訪人員解釋,線索是要有一定事實和證據(jù)支撐的,否則就不叫線索,而叫猜測。舉報的同時也要舉證,只有提供有價值的線索,紀(jì)委監(jiān)委才有可能順藤摸瓜,進(jìn)行深入調(diào)查取證,找出更多說明問題的事實和證據(jù)。
按照相關(guān)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對無憑無據(jù)的舉報是不予受理的。如果告誰查誰,不僅容易被別有用心的人利用,導(dǎo)致不負(fù)責(zé)任的亂告誣告,敗壞社會風(fēng)氣,而且還會造成紀(jì)檢資源的虛耗、浪費甚至濫用。對舉報人員來說,如果捏造事實、陷害別人構(gòu)成誣告陷害罪,是要負(fù)法律責(zé)任的。這位舉報人舉報的飯菜質(zhì)量差、服務(wù)態(tài)度不好等問題,他可以到相關(guān)部門去投訴,是什么事就解決什么事。
然而,這位舉報人認(rèn)為,自己不滿意就應(yīng)該告,告了紀(jì)委監(jiān)委就應(yīng)該查,調(diào)查取證是紀(jì)委監(jiān)委的責(zé)任。其實,這個想法是不正確的。須知,向紀(jì)委監(jiān)委反映問題,進(jìn)行舉報是件非常嚴(yán)肅的事情,只有舉報的同時承擔(dān)舉證責(zé)任,才能更好地得到紀(jì)委監(jiān)委的支持和回應(yīng)。
信訪工作是黨的群眾工作,也是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項重要工作,是各級機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。做好新時代信訪工作,有利于加強(qiáng)群眾監(jiān)督,對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系具有重要意義。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作,對信訪工作作出一系列重要決策部署,開創(chuàng)了新時代信訪工作新局面。
紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作,是黨和國家信訪工作的重要組成部分。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過接收人民群眾來信、來訪、接聽舉報電話,接受網(wǎng)上舉報等渠道,受理對黨員、黨組織及其行政監(jiān)察對象檢舉控告,以及黨員、黨組織及其行政監(jiān)察對象的申訴,按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題。
《信訪工作條例》第十九條規(guī)定:信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出信訪事項,并載明其姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。對采用口頭形式提出的信訪事項,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)如實記錄。信訪人提出信訪事項,應(yīng)當(dāng)客觀真實,對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項的,上級機(jī)關(guān)、單位不予受理。《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》第十七條規(guī)定:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對收到的檢舉控告進(jìn)行認(rèn)真甄別,對沒有實質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告或者屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告,在溝通研究、經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按程序退回信訪舉報部門處理。
習(xí)近平總書記指出:“要切實依法及時就地解決群眾合理訴求,注重源頭預(yù)防,夯實基層基礎(chǔ),加強(qiáng)法治建設(shè),健全化解機(jī)制,不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性,真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程。”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺踐行新時代黨的群眾路線,認(rèn)真執(zhí)行《信訪工作條例》,精準(zhǔn)規(guī)范有效開展信訪舉報工作,嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、程序、要求履行職責(zé),聚焦主責(zé)主業(yè),緊盯受理、辦理、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格流程管控,把依規(guī)依紀(jì)依法要求貫穿信訪舉報工作全過程,樹牢規(guī)則意識、程序意識、法治意識,不斷提升信訪舉報工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平,確保每一個環(huán)節(jié)、每一道程序都合規(guī)合紀(jì)合法。
需要指出的是,《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》也對誣告陷害行為的查處作出規(guī)定。明確指出,“采取捏造事實、偽造材料等方式反映問題,意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的,屬于誣告陷害。”“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢舉控告的分析甄別,注意發(fā)現(xiàn)異常檢舉控告行為,有重點地進(jìn)行查證。屬于誣告陷害的,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。”對誣告陷害行為從重處理的情形也作出明確規(guī)定,強(qiáng)調(diào)指出,手段惡劣,造成不良影響的;嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的;經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論,仍誣告陷害他人的;強(qiáng)迫、唆使他人誣告陷害的;其他造成嚴(yán)重后果的五種情形之一,應(yīng)當(dāng)從重處理。同時明確,“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處的誣告陷害典型案件通報曝光。”
2025年7月18日,湖北省紀(jì)委監(jiān)委就通報了7起查處誣告陷害行為和失實檢舉控告澄清正名典型案例。其中有個案例是:2022年以來,鮑某某因改造重建房屋未取得許可,而與東垸村村委會產(chǎn)生矛盾,遂多次向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映東垸村黨支部書記袁某某貪污修路賠償款、未經(jīng)選舉當(dāng)選村黨支部書記等問題。經(jīng)麻城市紀(jì)委監(jiān)委核查,鮑某某反映的問題均不屬實,并向其反饋了核查結(jié)果。但鮑某某仍多次到東垸村村委會鬧事,同時,在多個網(wǎng)絡(luò)平臺捏造事實、發(fā)布140余條視頻抹黑龜山鎮(zhèn)黨員干部,造成惡劣社會影響。2024年3月,麻城市人民法院依法判處鮑某某有期徒刑九個月。這也給那些誣告陷害者敲響了警鐘,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門是嚴(yán)厲打擊誣告陷害行為的。如果在信訪舉報中,隨意陷害他人,造成不良后果,是要受到紀(jì)法懲處的,甚至可能會追究刑事責(zé)任的。
信訪工作事關(guān)黨員干部和人民群眾切身利益,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持抓實暢通信訪舉報渠道、規(guī)范信訪舉報辦理、認(rèn)真處置反饋關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過及時受理群眾來信、在線辦理網(wǎng)絡(luò)舉報、快速處置12388電話和主動接訪下訪等舉措,為黨員干部和人民群眾表達(dá)訴求創(chuàng)造便捷條件。加強(qiáng)檢舉控告政策宣傳,推動干部群眾舉報從“要舉報”向“會舉報”轉(zhuǎn)變,從源頭上提高舉報質(zhì)量和效果。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,向組織反映問題是黨員干部和群眾的基本權(quán)利,但必須實事求是、客觀真實反映問題,有理有據(jù)、正確有效舉報,不得捏造、歪曲事實,更不得誣告陷害他人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將一如既往地會同有關(guān)部門深入推進(jìn)誣告陷害行為聯(lián)合治理,凝聚工作合力,加強(qiáng)對誣告陷害行為的分析甄別,統(tǒng)籌推進(jìn)查處誣告和澄清正名工作,對誣告陷害行為“零容忍”,依規(guī)依紀(jì)依法維護(hù)、保障黨員干部和人民群眾合法權(quán)益,保護(hù)受到誣告、錯告黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性。
(責(zé)任編輯:王威)